連星府﹝2016﹞95號(hào)

 

星子鎮(zhèn)第七屆村民委員會(huì)換屆審計(jì)工作方案

 

各村（居）委會(huì)：

2016年是鎮(zhèn)第七屆村民委員會(huì)換屆之年，根據(jù)連州市財(cái)政局、監(jiān)察局、民政局、科農(nóng)局、審計(jì)局《關(guān)于印發(fā)<連州市第七屆村民委員會(huì)換屆審計(jì)工作方案>的通知》（連財(cái)﹝2016﹞152號(hào)）要求，現(xiàn)就做好我鎮(zhèn)第七屆村委會(huì)換屆審計(jì)工作，提出如下工作方案：

一、 指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神、省委省政府和市委市政府有關(guān)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和加強(qiáng)基層治理的各項(xiàng)工作部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞我省“十三五”規(guī)劃要求，牢固樹立并切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分類實(shí)施、注重實(shí)效的原則，有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效地做好全鎮(zhèn)第七屆村委會(huì)換屆審計(jì)工作。

（二）工作目標(biāo)。

通過開展換屆審計(jì)，客觀公正、實(shí)事求是地反映村干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，包括所取得的主要業(yè)績(jī)和存在的主要問題，依法界定村干部對(duì)存在問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)村基層組織守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)。通過換屆審計(jì)，發(fā)現(xiàn)村干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和權(quán)利運(yùn)行中存在的違法違紀(jì)違規(guī)問題和管理不規(guī)范、不完善問題，分析原因、理清責(zé)任，提出意見和建議，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為黨委和政府決策、為加強(qiáng)村干部管理監(jiān)督提供依據(jù)。

二、審計(jì)對(duì)象和范圍

（一）審計(jì)對(duì)象。

村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人及其他班子成員。

（二）審計(jì)范圍。

本屆村委會(huì)任職期間的所有重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和財(cái)務(wù)收支情況，必要時(shí)可以對(duì)以前年度進(jìn)行延伸審計(jì)。

三、 審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)

（一） 審計(jì)內(nèi)容。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，村委會(huì)換屆審計(jì)內(nèi)容包括：

    1.本村財(cái)務(wù)收支情況；

    2.本村債權(quán)債務(wù)情況；

    3.政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資管理使用情況；

    4.本村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況；

    5.本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況；

    6.本村五分之一以上的村民要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。

（二） 審計(jì)重點(diǎn)。

    1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況。主要審計(jì)任期內(nèi)農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否增長(zhǎng)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完成；村級(jí)集體資產(chǎn)是否增值，債務(wù)是否下降；農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和村務(wù)公開等內(nèi)部控制制度是否健全。

2.村干部執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)的情況。主要審計(jì)各項(xiàng)收入是否及時(shí)、足額入賬，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“賬外賬”、“小金庫(kù)”等問題；是否存在通過虛增債權(quán)的手段“虛增收入”以及將收入或非法收入掛在往來賬上虛增債務(wù)等問題；是否存在濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)等問題。

3.群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。主要審計(jì)農(nóng)村征地補(bǔ)償款管理和分配情況，農(nóng)村資源性資產(chǎn)發(fā)包、承包情況，涉農(nóng)補(bǔ)助資金管理和使用情況，民主決策和民主監(jiān)督程序履行情況以及村務(wù)財(cái)務(wù)公開情況是否符合規(guī)定。

四、審計(jì)的組織和實(shí)施

（一）工作組織。

按照省、市要求,成立星子鎮(zhèn)第七屆村民委員會(huì)換屆審計(jì)工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)換屆審計(jì)工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查職能。成立星子鎮(zhèn)第七屆村民委員會(huì)換屆審計(jì)小組人員，小組成員由紀(jì)委、財(cái)政所、農(nóng)辦、社事辦抽調(diào)組成，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)審計(jì)工作的具體實(shí)施。

（二）實(shí)施步驟。

為推進(jìn)換屆審計(jì)工作有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行，審計(jì)工作時(shí)間安排如下。

    1.審計(jì)準(zhǔn)備階段（11月4 日前）

    做好審計(jì)前期各項(xiàng)工作。包括成立審計(jì)小組、制定工作方案、人員集中培訓(xùn)、調(diào)查摸底等。

    2.重點(diǎn)審計(jì)階段（11月7日-11月20日）

    在鎮(zhèn)審計(jì)協(xié)調(diào)工作小組的指導(dǎo)下，對(duì)所屬村委會(huì)進(jìn)行梳理，把財(cái)務(wù)管理混亂，歷史遺留問題多、債務(wù)多、農(nóng)民上訪多，群眾反映問題強(qiáng)烈的村委會(huì)作為重點(diǎn)單位，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。

    3.全面審計(jì)階段（11月21 日-2017年1月25日）

    除重點(diǎn)審計(jì)單位外，對(duì)其他村委會(huì)全面鋪開審計(jì)。

    4.驗(yàn)收總結(jié)階段（2017年1月16日-1月25 日）

    2017年1月25日前，對(duì)被審計(jì)村委會(huì)下達(dá)審計(jì)報(bào)告（審計(jì)意見書或?qū)徍艘庖姇┣疑蠅迹⒆珜憣徲?jì)工作總結(jié)，填報(bào)相關(guān)報(bào)表。

    五、工作要求

    （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作。

村委會(huì)換屆審計(jì)工作事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的大局，要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把村委會(huì)換屆審計(jì)工作作為貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神的有力舉措，按照中央和省委省政府有關(guān)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和加強(qiáng)基層治理的各項(xiàng)工作部署，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好換屆審計(jì)各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮換屆審計(jì)在農(nóng)村基層治理中的重要作用。

本次村委會(huì)換屆審計(jì)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各部門要各司其責(zé)，密切配合，形成合力，共同攻克審計(jì)難關(guān)，妥善處理好村委會(huì)換屆審計(jì)過程中出現(xiàn)的調(diào)查難、取證難、處理難等問題。

   （二） 嚴(yán)格程序，依法審計(jì)。

    本次農(nóng)村換屆審計(jì)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》及《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作作業(yè)規(guī)程（試行）》、《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)業(yè)務(wù)文書應(yīng)用規(guī)范辦法（試行）》等規(guī)定，嚴(yán)格審計(jì)程序和依法審計(jì)，確保不流于形式、不走過場(chǎng)。審計(jì)結(jié)論要做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確。審計(jì)結(jié)果要及時(shí)向群眾公布，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

   

 

                               連州市星子鎮(zhèn)人民政府

                                        2016年11月30日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

星子鎮(zhèn)黨政辦公室                     2016年11月30日印發(fā)